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日照市教育局2018年度法治政府建設情況報告
2019-04-17

 

     2018年,日照市教育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,深入貫徹全面依法治國戰略布局,認真落實中共中央、國務院、省委、省政府《法治政府建設實施綱要(2016—2020年)》要求,推進法治機關與法治校園建設,堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合,課堂教學與課外活動相結合,注重發揮課外活動、社會實踐和網絡文化的重要作用,全面推進依法治教、依法治校,不斷提高教育治理體系和治理能力現代化水平,教育系統法治建設成效顯著。現將有關情況報告如下:

一、多方施策,保障法治政府建設

(一)加強組織領導。市教育局高度重視法治政府建設工作,始終將推進依法治教、依法行政作為全局工作的重點來抓。明確了專門機構負責法治政府建設的組織、協調和監督工作;局主要領導履行法治政府建設第一責任人責任,分管局長履行具體責任,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關科室分工合作、共同推進的工作格局。

(二)加強制度建設。制定領導班子學法制度,嚴格執行局黨組理論中心組學習制度,定期學習《憲法修正案》等新出臺、新修訂的法律法規。明確法制審核前置制度,在研究重大事項,出臺政策性文件前,首先征求市政府法制辦、局法規科的意見,確保各項工作依法依規推進,保證制定出臺的規章制度與上位法相統一。健全考核機制,組織廣大黨員領導干部和公務員參加全省網上法律知識競賽,進一步深化全民普法教育,服務法治政府建設,提高領導干部和公務員法治素養。組織機關干部參加憲法知識考試、德廉考試等,使相關法律知識內化于心,外化于行。

(三)加強學習培訓。選派15名法治教育骨干教師參加全國“中小學法治教育名師培育工程(第三期)”專題培訓,組織30名學校管理人員舉辦依法治教專題培訓班。邀請國家教育行政學院教育法學博士石連海應邀作了題為《依法治校的理論與實踐》的專題報告,提升了政府機關、學校工作人員的法治素養,增強了法治能力,為全面實施依法治教提供了理論保障。

二、多方聯動,推進依法治教依法治校

(一)出臺實施意見,明確工作目標要求。制定印發了《日照市教育局關于全面推進依法治教的實施意見》,計劃到2020年,基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府。全面提升教育行政部門依法行政能力和水平,基本形成法治化的教育行政管理體制;深入推進依法治校,使法治成為學校治理的基本方式,形成依法辦學、尊重章程、法律規則面前人人平等的校園法治環境;加強法制教育,教育系統干部、校長、教師的法律素質與依法辦事能力顯著提高,青少年學生法治教育體系健全完善。

(二)制定實施方案,落實普法責任制。按照落實普法責任制要求,出臺了《日照市教育系統關于實行“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》,明確了普法內容及責任科室,形成了科室分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。將普法作為推進法治建設的基礎性工作來抓,納入本單位工作總體布局,構建上下聯動、橫向互動的教育系統普法工作機制,凝聚普法工作合力。按照普法責任制的要求,結合教育管理職責和教育系統特點開展普法工作,根據工作重點任務,制定并公布本單位普法責任清單、實施方案和年度普法工作任務,并切實落實普法責任清單中明確的各項普法任務。按照“誰執法誰普法”的要求,在履行教育監督管理職責的過程中,圍繞教育工作所涉及的具體法律法規條款,積極承擔普法責任。

(三)聯合制定文件,全面建立法律顧問制度。與市司法局、市律師協會聯合出臺《關于在中小學全面建立法律顧問制度的意見》等文件,推動各級各類學校運用法治手段處理學校與部門或社會的各種法律關系、處理學校與學生或教師的關系、防范各類辦學風險,依法依規?;ぱ?、教師和學校合法權益。

(四)建立現代學校制度,提升依法治校水平。制定出臺了《關于進一步推進現代學校制度建設的意見》,加快政府職能轉變,深化放管服改革,推進管辦評分離,以構建政府、學校、社會新型關系為核心,加快構建政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的教育新格局。推進學校依法自主管理,倡導教育家辦學。構建以黨的建設為核心,以校長負責制為主體,校務委員會、教職工代表大會和家長委員會多元參與的現代學校治理體系。制定學校章程,依章程自主辦學,形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制,為實現教育現代化和建成教育強市提供重要制度保障。

三、多措并舉,開展法治宣傳教育活動

(一)廣泛深入開展法律條文學習活動。在學校教育中,突出法治學習宣傳這一主題,特別是圍繞與中小學生有關的法律法規,集中開展讀原文活動,原原本本學,使青少年學懂弄通、學深悟透。將法治教育有機融入升旗儀式、開學典禮和畢業典禮、主題班會、社團活動中。在研學實踐教育、社會實踐、志愿服務中增加法治教育內容。

(二)開展“學憲法講憲法”知識競賽。為認真落實中央關于深入學習宣傳和貫徹實施憲法的有關精神,在我市教育系統率先掀起學習憲法的熱潮,引導青少年自覺成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。在憲法學習的基礎上,通過開展主題演講、知識競答等多種形式,層層選拔比賽選手。7月25日,市教育局、市司法局、曲阜師范大學法學院、市普法辦在市廣播電視臺演播大廳聯合舉辦了“新華書店杯”全市中小學生“學憲法講憲法”比賽。通過個人演講和知識競答兩輪比賽,共決出小學組一等獎3人、二等獎3人、三等獎5人,初中組一等獎3人、二等獎3人、三等獎5人,高中組一等獎3人、二等獎3人、三等獎4人。比賽通過網絡現場直播,并在日照電視臺公共頻道進行了播出,收到了良好的普法教育效果。在省級比賽上,我市選派的三名選手獲得兩個一等獎,一個二等獎的好成績。

(三)組織開展法治進校園巡講活動。與市檢察院聯合成立法治進校園巡講團,采取訂單式巡講,結合學校主題活動開展情況,向全市中小學生普及憲法知識,進行法治警示教育,推動進一步養成遵守法律的自覺意識和良好行為習慣,增強自我?;?、防范不法侵害的能力。

(四)組織開展“憲法小衛士”網絡火炬傳遞活動。組織全市中小學生積極參加全國“憲法小衛士”火炬傳遞活動,全市參加師生達到了21.5萬人,被省教育廳表彰為優秀組織獎 。  

在法治政府建設中,雖然取得了一定的成績,但離法治政府建設的要求、與老百姓的期盼還有一定的差距:一是缺少專業的法律人員,工作人員的法律素養和依法行政的意識還有待于進一步提高;二是沒有一支專業化的法治教育教師隊伍,學科法治教育滲透工作薄弱。三是青少年法治教育基地建設不平衡,部分區縣沒有縣級青少年法治教育基地。這些問題的解決,也是我們工作努力的方向。

今后,日照市教育局將繼續以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,不斷深化教育綜合改革,強化教育法治建設,推進依法行政,全面依法治教、依法治校,進一步加快推進教育治理體系和治理能力現代化。

 

 

 

 

 

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